三亚崖州区：党建引领推动“网格+积分” 提升乡村治理成效

2023-06-19 09:45:16 来源：南海网加入收藏

【摘要】说起如今的梅西村，宛如一个“世外桃源”。走进这个位于三亚市崖州区的革命老区村庄，干净整洁的村道，洁白透亮的围墙映入眼帘，在这里可以邂逅瓜果飘香、流连特

说起如今的梅西村，宛如一个“世外桃源”。走进这个位于三亚市崖州区的革命老区村庄，干净整洁的村道，洁白透亮的围墙映入眼帘，在这里可以邂逅瓜果飘香、流连特色庭院。随着近年来村里路网等基础设施不断完善，交通更加方便，也延伸出了一条宜居民宿的致富之路。村民在自家院子里栽种了大大小小上千盆绿植花卉，旖旎风景变身美丽经济。这幅美丽乡村新图景也成为崖州区扎实推进乡村振兴的一个生动写照。

近年来，崖州区委、区政府把梅西村作为全区乡村振兴示范村来打造。梅西村广大党员、干部和群众紧紧围绕乡村振兴的发展目标，大兴“人和”之风、“易俗”之风、“尚美”之风、“诚信”之风和“图强”之风，赋能村庄“绿色蝶变”“长治久安”和“产业兴旺”。这股风吹遍了崖州遍地，激荡在希望的田野上。这里涌现出的因地制宜的乡村治理创新实践，又将给崖州区高质量发展注入新的活力。

梅西村干净整洁的村道。

“小网格”发挥大作用

党建引领提质增效

乡村党组织充分发挥党建引领的政治优势是推进乡村振兴的“压舱石”。抓好基层党组织建设是基础。对此，崖州区全力推动“支部建在网格上”，充分整合基层资源，构建全域覆盖、科学规范、管理有序的网格化服务管理体系，使网格化管理进一步提质增效，有效提升基层治理水平。

目前，崖州区在全区33个村（社区）居共划分178个网格。例如南滨居，为打通基层治理“神经末梢”，坚持党建引领网格化管理，建立起“大社区-南滨居-居民小组”的三级党建网格体系和“区委-大社区党委-南滨居党委-网格党支部-党员”的“五位一体”管理体系，形成党建引领下的多方共建共治共享基层治理模式，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。

坚持党建引领网格，是崖州区《关于加强“一张网、全覆盖、心连心”基层党组织党建网格化管理工作的若干措施》再次明确的。实行基层党建融入社会治理各领域和全过程，将党建工作纳入“一张网”；全力推动“支部建在网格上”，优化调整党组织设置，原则上村（社区）基础网格内单独设立党支部，每一名党员都纳入网格党支部管理，并吸收联防队员、志愿者和乡贤党员等力量任兼职网格员，加强片区网格管理服务，统筹推进各项工作，推动网格支部建设和党建工作力量全覆盖，构建党建网格和社会治理网格“两网融合”格局。

此外，《三亚市崖州区网格员奖惩管理办法》实行后，有效地提高了网格员报送工单的积极性。网格员能够通过网格巡查及时捕捉和掌握网格内信息，将发现的问题上传至“网格通”APP或向网格长反应。据统计，2022年，南滨居网格员报单办结率85.74%，做到了民众反映的事情“件件有人管、事事有落实”。

南滨居网格员走街串巷、发放宣传折页、沿街开展普法宣传。

以积分制赋能

打造乡村治理“新样本”

为创新乡村治理方式，提升乡村治理现代化水平，崖州区积极探索实施乡村治理积分制，结合“七个倡导”及“农村精神文明”等，制定60条准则量化村民行为，畅通村民参与乡村治理通道，提高村民的“主人翁”意识。用“小积分”激发乡村治理新活力。

崖城村是推行乡村治理积分制的试点之一。“近年来，崖城村党委积极探索共治共建共享的乡村治理体系建设，通过推行乡村治理积分制激活乡村治理新活力，深化文化引领助力乡村善治，使乡村治理内容逐步充实起来，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。”崖城村党总支书记、村委会主任陆卫平说。

崖城村成立推行乡村治理“积分制”工作领导小组，巧用“积分制”进行村级事务管理，应用范围包括党建管理、环境治理、志愿服务、社会综治、文明创建等方面。“积分公开透明，村民做了多少贡献，就得到多少回报。”陆卫平介绍，崖城村把村集体产业的瓜果蔬菜等列为积分兑换奖品，设立积分兑换驿站，制度流程上墙，设立积分兑换奖品展示柜，使生活的方方面面、点点滴滴都能兑换积分、积攒文明，有效引导村民主动参与乡村治理，让村民既得了荣誉又得了实惠。

以梅西村为样板推进乡风文明建设

打造宜居宜业新崖州

美丽乡村建设离不开村风治理。为了让村民规范行为，梅西村成立了道德评议会。村干部、村民对身边的优秀榜样和好人好事进行表扬，也对存在的陈规陋习发表建议。同理，梅西村的好经验好做法也不断得到传播推广。崖州区委、区政府对乡村振兴经验分享的重视，成就了如今的梅西村。近年来梅西村接待了省内外30余批乡村振兴考察团，梅西村两委干部在向外来考察团介绍本村振兴经验的同时，虚心向来村考察单位取经。而这其中，就有不少本地的兄弟村庄。

梅西村党总支部书记孙照安说，通过“走出去、迎进来”，他们感悟到，兄弟村庄乡村振兴的经验有多条，其中打基础、顾全局、管长远的经验是加强乡风文明建设。近年来，梅西村坚持以“党建+”融合引领文明乡风建设来推进乡村治理，围绕增强农村基层党组织建设为抓手，以高质量党建引领乡村振兴阔步向前。

目前，梅西村和崖城村、南滨居形成一批可复制可推广的经验做法有共通之处，又不乏其特色。营造共建共治共享的社会治理新格局，网格内整合公安、执法等部门，建立网格居民连心群、各部门人员包点网格等方式，努力创建有事“网”里办，小事不出“格”，有效构建“问题在一线发现、矛盾在一线处置、政策在一线落实、服务在一线提升、情感在一线巩固”的基层治理新模式。

张贴在梅西村委会的“红黑榜”，督促村民做好自家卫生。

同时，梅西村成立了道德评议委员会、“红色娘子军”文明督察小分队，将环境整治纳入村委会议事和道德评议范围等实际行动引领群众共建乡风民风。梅西村积极倡导婚事新办、丧事简办、余事不办。“喜事新办”“丧事简办”用时2至3天。升学宴、送兵宴不办，仅由村委会送上助学金、纪念品表示祝贺和祝福，引导村民革除大操大办、铺张浪费等陈规陋习。2022年梅西村入选第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例名单。

乡风文明变好了，也能激活产业发展活力。崖州区聘任的122名人才组成17个“博士村长”团队，下沉至17个村，直接支持、服务农户和村集体。

崖州区各村干部学习梅西村乡村治理先进经验。

“最好的故事就在身边，最好的传承就在眼前。”6月15日，崖州区各村干部走出梅西村，他们带走的不只是《三亚市崖州区关于以梅西村为样板推进乡风文明建设的实施方案》，更是乡村治理先进经验。接下来，又会传承怎样的乡村振兴新故事？

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